Урядовий контактний центр

Закон України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” № 2811-XII від 21 листопада 1992 року (далі – Закон).

Стаття 11-1. Надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”.

Одноразова натуральна допомога “пакунок малюка” є безповоротною адресною соціальною допомогою сім’ям, в яких народилася живонароджена дитина, а в разі відсутності обох батьків – родичам, які у встановленому законом порядку забирають дитину з пологового будинку або з іншого закладу охорони здоров’я, усиновлювачам, патронатним вихователям, прийомним батькам, батькам-вихователям, опікунам новонародженої дитини.

Комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” здійснюється згідно з Переліком дитячих товарів, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту.

Стаття 12. Розмір допомоги при народженні дитини.

Одноразова натуральна допомога “пакунок малюка” надається у строк, що не перевищує 30 календарних днів з дня народження дитини у Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Для організації бюджетного фінансування вартість одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” становить три розміри прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом на дату оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, та не зараховується до розміру допомоги при народженні дитини.

Порядок надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1180 від 25 листопада 2020 року.

1. Цей Порядок визначає механізм планування обсягу, розподілу та надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (далі – “пакунок малюка”).

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

заклад охорони здоров’я – пологовий будинок, пологове відділення, перинатальний центр, неонатальний центр тощо незалежно від форми власності та підпорядкування;

отримувач “пакунка малюка” (далі – отримувач) – мати/батько, усиновлювачі, родичі, опікуни, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі новонародженої дитини.

3. “Пакунок малюка” є безповоротною адресною соціальною допомогою сім’ям, у яких народилася живонароджена дитина, у разі відсутності обох батьків – родичам, які в установленому порядку забирають дитину із закладу охорони здоров’я, усиновлювачам, опікунам, прийомним батькам, батькам-вихователям або патронатним вихователям новонародженої дитини.

4. Право на отримання “пакунка малюка” мають громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародними договорами України порядку в’їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні, особи, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, що народили живонароджену дитину.

“Пакунок малюка” надається на кожну новонароджену дитину.

5. Отримувач може відмовитися від “пакунка малюка” в закладі охорони здоров’я та скористатися правом на отримання грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (далі – грошова компенсація) відповідно до Порядку призначення та виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 4 лютого 2025 року “Деякі питання призначення та виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”.

Інформація про відмову від “пакунка малюка” зазначається отримувачем під час надання йому комплексної електронної публічної послуги “єМалятко” (далі – послуга “єМалятко”) відповідно до Порядку надання комплексної електронної публічної послуги “єМалятко”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 853 від 11 серпня 2023 року “Деякі питання надання комплексної електронної публічної послуги “єМалятко”, або надається під час звернення за призначенням грошової компенсації відповідно до Порядку призначення та виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 4 лютого 2025 року “Деякі питання призначення та виплати грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”.

6. “Пакунок малюка” може видаватися отримувачу:

1) закладом охорони здоров’я при народженні дитини;

2) структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради (далі – місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення) за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання перебування)/місцем проживання внутрішньо переміщеної особи отримувача у разі:

відсутності “пакунка малюка” в закладі охорони здоров’я;

народження дитини за межами України;

народження дитини поза межами закладу охорони здоров’я;

народження дитини на тимчасово окупованих територіях у Донецькій і Луганській областях чи тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя (за умови декларування/реєстрації місця проживання (перебування) отримувача на території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, або наявності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).

7. Закладом охорони здоров’я отримувачу видається документ, що підтверджує факт народження дитини поза межами закладу охорони здоров’я.

Якщо заклад охорони здоров’я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження дитини поза межами закладу охорони здоров’я, видається медичною консультативною комісією відповідно до законодавства.

8. Місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення “пакунок малюка” видається на підставі заяви отримувача, поданої у паперовій або електронній формі, в якій зазначається спосіб інформування отримувача про прийняте рішення щодо видачі “пакунка малюка”.

За наявності технічних можливостей “пакунок малюка” може бути надано місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення в межах надання комплексної електронної публічної послуги “єМалятко”.

Заява з необхідними документами для отримання “пакунка малюка” вважається поданою у разі її прийняття уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі – посадова особа виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають таку заяву і документи протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами для отримання “пакунка малюка”, реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв’язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.

Заява подається отримувачем не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня народження дитини.

9. У разі народження дитини поза межами закладу охорони здоров’я отримувач має право звернутися за отриманням “пакунка малюка” до місцевого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування)/місцем проживання внутрішньо переміщеної особи протягом року з дня народження дитини.

До заяви про надання “пакунка малюка”, поданої у паперовій або електронній формі, отримувачем додається копія (фотокопія) таких документів:

свідоцтва про народження дитини;

документа, що підтверджує факт народження дитини поза межами закладу охорони здоров’я, виданого закладом охорони здоров’я, який проводив огляд матері та дитини, або медична консультативна комісія, якщо заклад охорони здоров’я не проводив огляд матері та дитини відповідно до законодавства.

На заяву про надання “пакунка малюка”, що подається разом із необхідними документами в електронній формі, накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Якщо в державних електронних інформаційних ресурсах наявні необхідні відомості, відповідні документи/їх копії не подаються. Зазначені відомості, необхідні для надання “пакунка малюка”, отримуються:

через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”;

з баз даних, національних електронних інформаційних ресурсів, публічних електронних реєстрів, інформаційних (автоматизованих) систем, інформаційно-комунікаційних систем.

10. У разі народження дитини за межами України “пакунок малюка” видається місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на підставі заяви отримувача, поданої у паперовій або електронній формі, копії свідоцтва про народження дитини, виданого органами державної реєстрації актів цивільного стану України, а в разі його відсутності – копії виданого компетентним органом країни перебування та легалізованого в установленому порядку документа про народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, з перекладом на українську мову. Вірність перекладу або справжність підпису перекладача засвідчується нотаріально.

У разі народження дитини на тимчасово окупованих територіях у Донецькій і Луганській областях чи тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя “пакунок малюка” видається місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на підставі заяви отримувача, поданої у паперовій формі, копії свідоцтва про народження дитини, виданого органами державної реєстрації актів цивільного стану України, за умови декларування/реєстрації місця проживання (перебування) отримувача на території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, або наявності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

11. Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення:

розглядає подані документи;

перевіряє факт неотримання “пакунка малюка” за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або місцем проживання внутрішньо переміщеної особи, або у закладі охорони здоров’я на підставі отриманих відомостей від таких закладів, у тому числі шляхом використання інформаційно-комунікаційних систем або електронної інформаційної взаємодії, а також перевіряє факт неотримання “пакунка малюка” у зведеній відомості, отриманій від Державної служби у справах дітей (далі – Служба), відповідно до пункту 20 Порядку;

приймає рішення про надання або відмову в наданні “пакунка малюка” протягом одного робочого дня з дня перевірки відомостей про неотримання “пакунка малюка”, але не пізніше ніж через 21 календарний день з дня отримання заяви про надання “пакунка малюка”;

повідомляє отримувачу у спосіб, зазначений у заяві, про прийняте рішення;

видає “пакунок малюка” (у разі його відсутності – в порядку черговості).

Отримувачу може бути відмовлено у наданні “пакунка малюка” у разі подання документів, передбачених пунктами 8-10 Порядку, не в повному обсязі.

12. Факт передачі “пакунка малюка” отримувачу фіксується в акті приймання-передачі одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” згідно з додатком 1.

Зазначений акт складається у двох примірниках, один з яких залишається в отримувача, інший – зберігається у закладі охорони здоров’я або місцевому структурному підрозділі з питань соціального захисту населення, який видав “пакунок малюка”.

Захист персональних даних, зазначених в акті, забезпечується в установленому законодавством порядку.

Якщо в матері новонародженої дитини відсутні документи, що посвідчують особу, заклад охорони здоров’я залучає фахівців із соціальної роботи, соціальних працівників для надання матері соціальних послуг, зокрема соціального супроводу, представництва інтересів, відповідно до законодавства. При цьому “пакунок малюка” надається батьку або родичам такої дитини, а в разі їх відсутності – матері новонародженої дитини на підставі акта приймання-передачі одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” згідно з додатком 1.

13. Місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть залучати до видачі “пакунка малюка” фахівця із соціальної роботи, соціального працівника, фахівця громадського об’єднання, благодійної організації, до повноважень яких належить проведення соціальної роботи з сім’ями та дітьми.

14. У разі виявлення невідповідності комплектування “пакунка малюка” переліку дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженому Мінсоцполітики, зокрема неповного комплектування, а також пошкодження товарів, що входять до його складу, закладом охорони здоров’я або місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається відповідний акт у довільній формі, який у триденний строк надсилається Службі.

Служба вживає відповідних заходів до заміни недоукомплектованого або пошкодженого “пакунка малюка” на повністю укомплектований/цілісний.

У разі пошкодження товарів, що становлять вміст “пакунка малюка”, під час зберігання в закладах охорони здоров’я або місцевих структурних підрозділах соціального захисту населення, що призвело до неможливості його подальшого використання, заклад охорони здоров’я або місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення здійснює списання пошкодженого “пакунка малюка” та протягом одного робочого дня інформує про це Службу.

15. Планування обсягу потреби в “пакунках малюка”, розподіл “пакунків малюка” між закладами охорони здоров’я та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення здійснює Служба за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі – регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Служба у взаємодії з переможцем конкурентної процедури закупівлі “пакунка малюка” (далі – переможець) організовує та координує здійснення переможцем поставки “пакунків малюка” до закладів охорони здоров’я, місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, зокрема узгоджує дату та час, місце та кількість поставки “пакунків малюка” тощо.

16. Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій для планування обсягу потреби в “пакунках малюка” подають щороку до 5 січня та до 20 червня регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення показники народжуваності в адміністративно-територіальній одиниці, які визначаються на підставі інформації про кількість живонароджених дітей протягом попереднього року та про кількість осіб, які перебувають на обліку у зв’язку з вагітністю, у розрізі адміністративно-територіальних одиниць. При цьому необхідно враховувати орієнтовні показники народжуваності не менш як за два місяці наступного року.

17. Місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій (далі – районні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення):

визначають обсяг потреби в “пакунках малюка” щороку відповідно до показників народжуваності в адміністративно-територіальній одиниці за попередній рік з урахуванням загальних тенденцій народжуваності та кількості осіб, які перебувають на обліку у зв’язку з вагітністю, та кількості отримувачів грошової компенсації за попередній період;

подають щороку до 5 січня та до 20 червня регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення планові показники обсягу потреби в “пакунках малюка” для планування бюджетних коштів на наступний рік.

Регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення узагальнюють та подають щороку до 8 січня та до 23 червня Службі планові показники обсягу потреби в “пакунках малюка” для планування бюджетних коштів на наступний рік.

Служба подає щороку до 10 січня та до 25 червня Мінсоцполітики планові показники обсягу потреби в “пакунках малюка” для планування бюджетних коштів на наступний рік.

18. Використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання “пакунка малюка”, здійснюється відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання при народженні дитини одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1180 від 25 листопада 2020 року.

19. З метою забезпечення своєчасного визначення та уточнення кількісних показників обсягу потреби в “пакунку малюка” місцеві та районні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення проводять щомісяця моніторинг стану забезпечення отримувачів “пакунка малюка” та подають не пізніше ніж до 5 числа регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення заявки щодо кількісної потреби в “пакунку малюка” на наступний місяць у розрізі районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, закладів охорони здоров’я у межах адміністративно-територіальних одиниць.

Регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення узагальнюють щомісяця отримані від місцевих та районних структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки щодо кількісної потреби в “пакунку малюка” на наступний місяць у розрізі районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, закладів охорони здоров’я у межах адміністративно-територіальних одиниць і подають до 10 числа Службі узагальнену заявку щодо кількісної потреби в “пакунку малюка” на наступний місяць.

У разі виявлення в місцевих структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, закладах охорони здоров’я недостатньої кількості “пакунків малюка” місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення повідомляють про це протягом трьох робочих днів регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення для подальшого інформування Служби.

Регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення для забезпечення потреби в “пакунках малюка” в разі недостатньої їх кількості в місцевих структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, закладах охорони здоров’я можуть перерозподіляти наявні “пакунки малюка” між закладами охорони здоров’я та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці за погодженням із Службою.

20. Заклади охорони здоров’я, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, Служба ведуть облік видачі “пакунка малюка” в паперовій та електронній формі з метою отримання даних про їх наявність, втрату, нестачу, необхідних для організації безперебійного забезпечення отримувачів, здійснення належного контролю за умовами зберігання, видачі, а також для підготовки даних для складення звітності.

Відомість обліку видачі одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” (далі – відомість обліку) згідно з додатком 2 оформляється в паперовій та електронній формі у форматі XLS закладами охорони здоров’я та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення та подається щотижня регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення.

Регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення проводять оброблення отриманих від закладів охорони здоров’я, місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення відомостей обліку, зокрема засобами інформаційних систем Мінсоцполітики, та не пізніше ніж через три календарних дні з дня отримання від закладів охорони здоров’я та місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення відомостей обліку надсилають Службі зведену відомість обліку видачі одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” згідно з додатком 3.

Місцеві та районні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення складають і подають щомісяця до 10 числа регіональним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення звіт про видачу одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” згідно з додатком 4.

Регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення узагальнюють щомісяця отримані від місцевих та районних структурних підрозділів з питань соціального захисту населення звіти про видачу одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” і подають до 15 числа Службі узагальнений звіт про видачу одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка” згідно з додатком 4.

Служба узагальнює зведені відомості обліку, формує узагальнену відомість за встановленою Службою формою та надсилає її структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчим органам міських рад до 10, 20 та 30 числа кожного місяця для перевірки перед прийняттям рішення щодо призначення грошової компенсації з метою здійснення належного контролю за цільовим призначенням коштів та унеможливлення отримання і “пакунка малюка”, і грошової компенсації.

Служба формує щокварталу до 10 числа наступного місяця узагальнену квартальну відомість за встановленою Службою формою та надсилає її Мінсоцполітики з метою здійснення моніторингу видачі “пакунка малюка”.

21. “Пакунок малюка” комплектується згідно з Переліком дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, затвердженим Мінсоцполітики та містить на пакуванні інформацію про дату його комплектування.

Зазначений перелік переглядається Мінсоцполітики не рідше ніж один раз на чотири роки.

22. Контроль за своєчасним та адресним наданням “пакунка малюка” здійснюється Службою та місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

23. Отримання “пакунка малюка” не тягне за собою зміни розміру допомоги при народженні дитини.

Вартість отриманого “пакунка малюка” не враховується під час обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги та соціальних послуг, що надаються відповідно до законодавства.

24. Місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення формують на кожного отримувача особову справу, в якій зберігаються матеріали, необхідні для надання “пакунка малюка”.

Особові справи отримувачів зберігаються протягом п’яти років.

25. Місцеві, районні та регіональні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та заклади охорони здоров’я зберігають протягом п’яти років акти приймання-передачі одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”, відомості обліку, зведені відомості обліку, звіти про видачу одноразової натуральної допомоги “пакунок малюка”.